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上海基教改革的思考:如何實現“機會公平”之上的“過程公平”?

2019/9/23 9:34:32

近年來,隨著全國教育大會、全國基礎教育工作會議、上海教育大會的相繼召開,上海教育綜合改革邁入了新時代。


加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育、建成與具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市相匹配的一流教育,成為新時代上海教育改革發展的主要目標。


對于教育綜合改革中具有基礎性和先導性的基礎教育而言,需要我們更加積極地研判基礎教育改革發展的時代方位,把握好基礎教育人才培養的未來方向,在“新時代”要有“新作為”,努力實現基礎教育“面向人人,創造未來”。



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作者:上海市教育委員會副主任 賈煒。



立足當下:把握時代特征,明確發展導向



在上海基礎教育改革發展的外部環境與時代方位上,我們需要思考并把握好這樣四個方面的關系和問題:



一是聚焦新時代的全球發展趨勢,思考并把握“教育與經濟全球化背景下的中國競爭力提升”之間的關系。


在經濟全球化背景下,要實現國家富強和民族振興,創造力至關重要。當前,必須緊緊依靠教育培養大批創新創業人才,才能真正解決我國在全球核心技術領域的“卡脖子”問題。這就意味著基礎教育要從小關注和激發學生的創新創造潛能,讓更多學生擁有勇于攻堅克難、善于創新創造、敢于走向“無人區”的精神品質。


二是順應當前科學技術的發展,思考并把握“教育與引導學生提升人工智能時代的生存適應力”之間的關系。


未來有多少崗位將被人工智能取代?人們怎樣才能管控并利用好人工智能?對這些問題的回答需要我們在明晰人工智能與人類智能各自優勢的基礎上實現創新創造。因此,基礎教育不能只把眼光放在“知識”和“技能”的訓練上,而應當更加注重“全面育人”和對學生適應人工智能時代創新創造的“心智模式”培養。


三是關注“加速社會”的教育焦慮,思考并把握“社會變遷不斷提速下,如何保持正確育人方向的定力”問題。


現代社會變遷的增速引發了教育的同步加速,導致家長在面對教育問題時,往往產生“唯恐落后”的焦慮感,出現早學、搶學、過度補課等一系列非理性教育決策。在社會加速發展無法回避的客觀前提下,我們理解基礎教育正確方向的關鍵在于創造,在于每個人“從0到1”、具有開創性的、因人而異的“人人的創造”。


四是緊扣上海的城市發展定位,思考并把握“教育如何服務經濟社會發展,如何在新時代再造‘上海創造力傳奇’”的問題。


上海在城市總體規劃中,提出了到2035年要建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,打造“五個中心”和“創新之城”“人文之城”“生態之城”的宏偉目標。要實現這些目標,再造上海的“創造力傳奇”,上海的基礎教育就要更好服務城市經濟社會發展,更加聚焦“面向人人”的創造力培養。



在上述四方面對教育改革發展時代特征和外部環境的研判基礎上,聚焦上海基礎教育改革發展內部,我們同樣需要把握好四個方面的要求和特點:


一是堅定國家教育改革的前進方向。


習近平總書記對教育的重要論述和重要講話精神、中共中央國務院發布的一系列重大教育改革綱領性文件,為上海進一步堅定不移深化重點領域的基礎教育綜合改革,努力培養學生適應未來社會變化和終身發展的核心素養及創新實踐能力指明了前進方向。


二是把握當下學生群體的時代特點。


當下正處在基礎教育階段的學生具有鮮明的時代特點。他們大部分是“獨生子女”,是網絡時代的“原住民”,對生命的意義、學習的意義、奮斗的意義需求更大,對權威的認同感不強。我們只有充分認識到當前學生的特點,才能夠真正在教育中做到因勢利導、因材施教。


三是找準教師專業發展的關鍵問題。


上海教師在2018教師教學國際調查(TALIS)中,絕大部分指標結果都處于OECD國家領先水平,但在“教師經常使用信息通信技術開展教學的比例”和“教師自主命題的比例”兩項指標上存在明顯的“短板”。這是我們在加強教師隊伍專業建設上所要錨定的關鍵問題。


四是要激發學校特色發展的辦學活力。


上海要完成率先全面實現教育現代化的改革發展目標,還要注重引導每一所學校找到并保持自身辦學的個性特色,激發學校的創新活力,防止“千校一面”,進一步利用好“百花齊放”的學校特色,促進學生全面而個性的發展,避免學生因過早成熟而破壞了靈氣。



面向人人:促進教育公平,惠及每個學生



基礎教育的“面向人人”,實質上就是要實現更高水平的教育公平,就是要在讓每一個學生都擁有公平公正的入學和升學機會前提下,進一步達成讓每一個學生都能基于自身的個性特點獲得“適合的教育”,同時,為他們提供展示自身價值的舞臺,實現“機會公平”之上的“過程公平”。


具體而言,“面向人人”的基礎教育要構建“面向人人的課程體系”、引導“面向人人的教學方式”、實施“面向人人的多元評價”。



01

構建“面向人人”的課程體系



首先,高標準落實國家課程是基礎教育課程“面向人人”的基本任務和底線。基礎教育階段全體學校都必須嚴格按照基礎教學各學段、各學科《課程標準》的要求組織教學,確保國家課程的高標準高質量落實,尤其是涉及意識形態和價值導向的課程內容,無論公辦還是民辦學校,都要求每一個學生通過基礎教育牢固掌握。


第二,建設富有特色的校本課程是基礎教育課程“面向人人”的校本拓展與深化。全體學校要圍繞學校辦學理念和育人目標,構建個性化的校本“課程圖譜”、形成獨具特色的學校課程體系、配置豐富多樣的配套課程資源,為校本課程的實施搭建載體和平臺、建立學校場地、設施、裝備、教師、家庭、社會協同的資源建設保障。


第三,為有個性潛能的學生提供定制課程是基礎教育課程“面向人人”的進一步精準化和針對性。學校在嚴格落實國家課程和構建校本課程的基礎上,要進一步圍繞學生的個性特點進行個性化課程的定制開發,將課程定制的理念從“我有什么給什么”轉變為學生“需要什么設計什么”,切實滿足學生的個性發展需求、防止出現兩極分化的“馬太效應”。



02

引導“面向人人”的教學方式



基礎教育“面向人人”的教學方式,核心是“以教促學”,實現育人方式轉型。要通過課堂教學方式改革,轉變傳統的“灌輸式”教學,積極倡導“互動式”“啟發式”“探究式”“體驗式”的學與教方式,讓每一個學生的學習除了能“學會”,還要能“想學:擁有強烈的學習動機”“會學:具有高水平的學習能力”“強學:養成勇敢、堅毅等學習品質”。


這需要我們對教學過程形成六個方面更加全面的認識:


一是注重情感激發。理解學生只有喜歡課堂教學才能激發學習的主動性和積極性,只有愉快而有安全感的課堂氛圍才能激發學生勇于提問與合作探究的學習品質。


二是強調價值導向。挖掘每一門學科的獨特學科價值和包涵的價值觀元素,善于通過“學科德育”的有機滲透,對學生看世界、看問題的價值觀進行正確引導。


三是筑牢知識技能。明確基礎教育的“基礎知識”和“基本技能”依然十分重要,學校課程教學的“雙基”不可動、學生學習的“基本功”必須要打得足夠扎實。


四是突出思維方式。引導學生運用各學科特有的思維方式,發現問題、思考問題、解決問題,保持思維的系統性、靈活性和獨創性,不斷提高思維品質。


五是注重學習品質。強化學生在課程學習過程中的學習品質提升,養成獨立思考、善于反思、比較分析、合作交流、抗逆堅毅、批判創新等學習品質和思維模式。


六是培養元認知策略。引導學生通過對自身認知特點和學習風格的思考選擇,幫助他們找到最適合自己的學習策略,立足學習的自我調控有效促進學習效率提升。



03

實施“面向人人”的多元評價



基礎教育“面向人人”的評價,就是要凸顯多元、多維、多樣的評價觀和評價實踐:


在推進“基于多元主體的評價”上:要借助教師評價、學生互評、家長參與、第三方評價、基于信息技術評價等多種形式,切實引導學生養成善于傾聽吸收多方評價結果和意見,指導自身學習與發展的心智模式。


在落實“多維多重視角的評價”上:要同步關注學生的知識技能掌握、學習能力、學習品質和情感態度價值觀等圍繞核心素養的多維度評價,發揮好評價反饋對學生發展的診斷和激勵作用,有效利用評價引導學生的全面發展。


在開展“多樣化綜合性的評價”上:要綜合運用過程性評價、終結性評價、作業評價和檔案袋評價等評價方式,進一步轉變基礎教育的評價方式,積極扭轉不科學的教育評價導向,持續深化上海中高考改革推行的學生綜合素質評價和小學階段基于課程標準的教學與評價,用“面向人人”的多元評價,堅決克服“唯分數”“唯升學”的頑瘴痼疾。



創造未來:深化創造教育,培養創新人才



上海開展創造教育已有40年歷史。經過40年的辛勤耕耘,涌現出了向明中學、和田路小學等一批以“創造教育”為品牌特色的學校。可以說,上海的創造教育是與改革開放同路的教育實踐探索。


當前,改革開放開啟了“再出發”,創造教育也需要“再出發”,重點圍繞涵蓋課題、課程、課堂和考試招生制度改革、學校管理制度改革的“三課兩改革”持續深化發展,在新時代勇擔“新責任”、實現“新發展”,努力使創造教育成為未來上海基礎教育改革發展的趨勢性共識和新的“教育名片”。



01

課題引領,理念先行



要推動創造教育“再出發”,必須首先借助創造教育的大課題引領,從多個層面、多個維度開展研究,建立創造教育自身的理論體系、形成確保創造教育高水平實施的政策機制、積累學校創造教育實踐的豐富經驗:


一是要通過加強創造教育的基礎研究,明確學生創新思維、創新能力和創新人格培養的客觀規律,回答好新時代創造教育基本理念和理論的關鍵問題。


例如:通過最新的腦科學研究,我們知道神經元之間的聯系越多,越能夠激發創新創造的可能。這就提示我們:創造教育課程教學要為學生提供豐富經歷。此外,我們也要針對學生的“多元智能”和創造過程中的“具身認知”加強研究;對如何利用人工智能“即時互動”“精準推送”“大數據診斷”“提供創新工具”等優勢,激發學生的創新創造潛能的原理和機制進行深入探索。


二是要通過加強創造教育政策的決策咨詢研究,確保創造教育的公共政策制訂更加科學化,促進創造教育的高質量開展。


例如:要通過落實《學校建設標準研究》《創造教育的學習空間建設與裝備標準研究》,為促進以“功能區”作為教室延伸、打造“創客空間”等制訂政策標準;通過開展《創造教育教師隊伍配置與專業能力研究》,拓展創造教育的師資組建與培養方式;通過實施《創造教育的協同運作機制研究》,建立把“民間高手”和社會專業機構“引進來”的協同運作機制;通過推進《考試命題與招生制度改革研究》,編制有利于創造教育實施的配套考試命題和招生制度改革政策等等。


三是要加強學校層面的行動研究,不斷積累基層學校在開展創造教育中的優秀做法和經驗,促進每一所學校在經驗共享和相互借鑒中提升創造教育品質。


例如:在教學方式改革上,研究學校創造教育如何基于腦科學、互聯網、大數據和人工智能,實現教學方式的深層變革;在提升作業創編上,開展教師融入創新創造的作業設計研究;在支持創造教育的教師專業發展上,開展提高教師創造力和創造教育能力的行動研究;在創設創造教育的校園文化氛圍上,開展創新創造的行為習慣與學校文化環境創設的行動研究等等。



02

課程為主,統整資源



創造教育課程是創造教育的核心。


在統整課程資源、深化創造教育改革上,一是學校要創造性地落實國家課程,將《課程標準》與學校的辦學特色和創造教育的實踐有機結合起來,確保在國家課程校本化實施的總體框架下推進創造教育。


二是要立足上海長期堅持的課程領導力建設項目,切實提升廣大校園長的課程領導力,積極開發創造教育的校本“課程圖譜”,探索有利于創造教育開展的跨學科統整和大問題、大任務、大單元設計。


三是要進一步完善課程資源的配套建設,從創造環境、設施設備、拓展資料、學習支架、線上資源、實踐基地等方面,全方位匹配創造教育課程實施的資源配置。


四是要激活基于區域特色的校本課程創造力,重點依托《基于區域特色的學校綜合課程創造力研究與實踐》項目,進一步發揮好區域在立足區位發展特色整體推動創造教育上的優勢,為創造教育的改革發展積累更多優質的課程資源。



03

課堂設計,激發潛能



在創造教育的課堂教學上,要積極引導教師教學方式的變化,努力將預設式的教學設計轉變為更加注重生成性的教學設計,持續促進課堂中師生思維的碰撞與激蕩;要努力將理論講授式的教學設計轉變為基于真實情境問題解決的教學設計,有效強化知識遷移,培育指向“學以致用、激發創造”的學習素養;要立足上海初中學業水平考試改革推進《歷史》《道德與法治》兩門計分科目記錄30分平時成績的政策措施,努力將“為分數教”的教學設計轉變為“用分數教”的設計,實現基礎教育階段的“以考促教”和“以教促學”,切實引導學生積極開展適應未來社會變化和終身發展的學習方式轉變,融合基于經驗的學習、基于標準的學習、基于自身個性特長的“淘金式學習”和基于素養培育與提升的“混合式學習”,讓每一個學生在“學會學習”的同時,不斷提升自身的創新創造能力。



04

深化考試招生制度改革



在支持創造教育的考試命題改革上,上海將重點圍繞考察學生思維的深刻性、靈活性和獨創性,推進考試命題改革。


更加強調學生的思維的深刻性,就是要求命題要考察學生對于問題是否能夠形成正向思維邏輯鏈的思維穿透力;更加關注思維的靈活性,就是要求命題要考察學生是否能夠多維思考、運用多種方式思考的思維轉換力;更加注重思維的獨創性,就是要求命題要考察學生是否能夠通過跨界綜合應用,形成獨創性的思維創新力。


在招生制度改革上,緊密結合上海中高考改革的政策推進,進一步深化綜合素質評價在高校和普通高中學校招生錄取中的使用,尤其是借助綜合素質評價重點加強的高中研究性學習、初中探究學習和小學、幼兒園主題活動課程及項目化學習等學習方式的改革推進,為創造教育的實施和創新人才培養提供更為先進的學習方式支撐和更加有力的政策制度保障。



05

深化學校管理制度改革



在學校管理制度改革上,一是要保持學校的差異性、文化性,要形成“實驗比計劃更有價值”的觀念,勇于開展多種多樣的創造教育實驗。


二是要突出資源配置的靈活性,更加注重“平臺賦能”,為老師創造更多創新空間、提供更多創造工具、打造更多服務平臺。


三是要強調在學校管理中融合師生的信仰和意義教育,讓學校中的每一位教師和學生都能認同創造教育的價值取向。


四是要積極創造與創新“自由偶遇”的環境,使不同個性特長的人能夠在同一個地方交流合作,為創新創造的靈感激發創設更多可能。


五是要通過管理激發“人人參與”創新創造的熱情,學校管理不是要把人管死、把人鎖死在特定的位置上,而是要讓每個人都能找到自己的價值,讓人人有舞臺,最大程度地激發師生的創造激情。


“未來是不確定的,預測未來最好的方法就是創造未來”。然而,創造未來并不是簡單地走向未來,而是要通過每一個人的創新創造能力提升,創造屬于我們自己的未來。


當我們的創造教育能更加公平惠及每一個學生,為學生提供獲得“適合的教育”的公平機會與過程,同時又能使我們的教育質量經得起未來檢驗,真正開創我們和人類命運共同的美好未來時,這樣的教育就一定會是“面向人人,創造未來”的教育。


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